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Vários países devem reconhecer formalmente o Estado palestino em uma cúpula mundial na segunda-feira (22). O evento foi convocado pela França e Arábia Saudita, um dia depois de Austrália, Reino Unido, Canadá e Portugal terem anunciado a medida.
França, Bélgica, Luxemburgo, San Marino e Malta devem fazer o anúncio nessa segunda-feira.
Qual é o status do Estado palestino?
A Organização para a Libertação da Palestina (OLP) declarou um Estado palestino independente em 1988, e a maior parte do Sul global o reconheceu rapidamente. Hoje, cerca de 150 dos 193 Estados-membros da ONU o fizeram.
O principal aliado de Israel, os Estados Unidos, há muito tempo afirma apoiar o objetivo de um Estado palestino, mas somente após os palestinos e Israel concordarem com os termos para uma solução de dois Estados nas negociações. Até as últimas semanas, as principais potências europeias compartilhavam essa posição.
No entanto, nenhuma negociação entre israelenses e palestinos foi realizada desde 2014, e o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu disse que nunca haverá um estado palestino.
Uma delegação que representa o Estado Palestino tem status de observador nas Nações Unidas, mas não tem direito a voto. Não importa quantos países reconheçam a independência palestina, a adesão plena à ONU exigiria a aprovação do Conselho de Segurança, onde Washington tem direito de veto.
As missões diplomáticas palestinas em todo o mundo são controladas pela Autoridade Palestina, que é reconhecida internacionalmente como representante do povo palestino.
A Autoridade Palestina, liderada pelo presidente Mahmoud Abbas, exerce autonomia limitada em partes da Cisjordânia ocupada por Israel, sob acordos com Israel. Emite passaportes palestinos e administra os sistemas de saúde e educação palestinos.
A Faixa de Gaza é administrada pelo grupo armado Hamas desde 2007, quando expulsou o movimento Fatah de Abbas após uma breve guerra civil.
Os países devem abrir novas embaixadas?
Espera-se que as missões diplomáticas palestinas em países que reconhecem um Estado palestino sejam elevadas ao status de embaixadas. No entanto, não se espera que os países consigam abrir novas embaixadas de pleno direito nos territórios palestinos, onde Israel controla o acesso.
Cerca de 40 países têm consulados ou escritórios de representação na base da Autoridade Palestina em Ramallah, na Cisjordânia, ou em partes de Jerusalém capturadas por Israel em 1967, onde os palestinos esperam ter sua capital.
Israel considera Jerusalém como sua capital indivisa. As embaixadas israelenses estão localizadas principalmente em Tel Aviv, embora os Estados Unidos tenham transferido sua embaixada para Jerusalém durante o primeiro mandato do presidente Donald Trump.
Qual é o objetivo de reconhecer o Estado palestino?
Os países que estão se mobilizando para reconhecer um estado palestino dizem que a medida tem como objetivo pressionar Israel a encerrar seu ataque devastador a Gaza, restringir a construção de novos assentamentos judaicos na Cisjordânia ocupada e se comprometer novamente com um processo de paz com os palestinos.
O presidente francês Emmanuel Macron, o primeiro líder de uma grande potência ocidental a endossar o reconhecimento, disse que a medida seria acompanhada por um compromisso da Autoridade Palestina de promulgar reformas que melhorariam a governança palestina e a tornariam uma parceira mais confiável para a administração de Gaza no pós-guerra.
O que o reconhecimento significa na prática?
Aqueles que veem o reconhecimento como um mero gesto apontam para a influência limitada no conflito de países como China, Índia, Rússia e muitos estados árabes que reconheceram a independência palestina décadas atrás.
Sem um assento pleno na ONU ou controle de suas próprias fronteiras, a Autoridade Palestina tem capacidade limitada de conduzir relações bilaterais.
Israel restringe o acesso a bens, investimentos e intercâmbios educacionais ou culturais. Não há aeroportos palestinos. A Cisjordânia, sem litoral, só pode ser alcançada por Israel ou pela fronteira com a Jordânia, controlada por Israel, que também controla o acesso à Faixa de Gaza desde que capturou a fronteira com o Egito durante a guerra em curso.
Ainda assim, os países que planejam o reconhecimento e a própria Autoridade Palestina dizem que seria mais do que um gesto vazio.
Husam Zomlot, chefe da missão palestina no Reino Unido, disse que isso poderia levar a parcerias entre entidades em pé de igualdade.
Isso também pode forçar os países a rever aspectos de seus relacionamentos com Israel, disse Vincent Fean, ex-diplomata britânico em Jerusalém.
No caso do Reino Unido, isso pode resultar na proibição de produtos provenientes de assentamentos israelenses em territórios palestinos ocupados, disse ele, embora o impacto prático na economia israelense seja mínimo.
Reação de Israel e dos Estados Unidos
Israel, enfrentando uma indignação global sobre sua conduta na guerra de Gaza, diz que o reconhecimento recompensa o Hamas pelos ataques a Israel que precipitaram a guerra em outubro de 2023.
“Um estado palestino não será estabelecido a oeste do Rio Jordão”, disse o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu.
Os Estados Unidos se opõem às iniciativas de reconhecimento de seus aliados europeus. Impuseram sanções a autoridades palestinas, incluindo o impedimento de Abbas e outras figuras da Autoridade Palestina de comparecerem à Assembleia Geral da ONU, negando e revogando vistos.
